EL PROGRAMA DE POSPRIMARIA DEL CONAFE
MICRO HISTORIA,TIEMPO ESPACIO Y REGIÓN
mayo del 2004CAPITULO I
CONCEPTOS GENERALES
1.1 Microhistoria
La microhisatoria es la historia de un lugar determinado y reducido, donde los acontecimientos suceden gracias a las personas que están en esa comunidad, a las interacciones que suceden entre ellas y determinan la unidad de los sujetos lo que pasa entre ellas no tiene que ser trascendente para la historia general.
La microhistoria necesita de la historia oral a pesar de que “La subjetividad de los testimonios producidos por, la historia oral es una de las más grandes criticas que se le han hecho”... pero debemos tomar en cuenta que “la riqueza y la validez de la fuente oral no solo radica en los datos que esta aporta, sino más bien en el significado que los procesos tuvieron para el individuo” (COLLADO HERRERA, Maria del Carmen, 1994, p.30).
En mi trabajo de investigación la historia que recabe sobre el programa de posprimaria se basó en la historia oral e historia de vida, ya que las fuente documentales no tienen la suficiente información sobre el programa.
1.2 Tiempo y espacio
Un estudio microhistorico debe ubicarse en un tiempo y espacio determinados en el que los acontecimientos puedan ser colocados de la manera más conveniente y coherente.
Para mí el tiempo es un lapso donde inicia algo y termina ó sigue aconteciendo en la sociedad y que enmarca ciertos acontecimientos que sucedieron entre los habitantes de la misma que interactúan teniendo presentes sucesos que los unen como comunidad. Y el espacio es aquello en que la gente se mueve marcando época, por decirlo de alguna forma, esos lapsos de acontecimientos donde la gente interactuó en el pasado y están enmarcados por el tiempo.
En mí investigación el tiempo esta determinado por el comienzo del programa hasta la actualidad, y ese tiempo enmarca los acontecimientos que han modificado al programa hasta ser lo que es hoy, que gracias a los intercambios entre los instructores y demás personal que ha hecho de ciertos acontecimientos razones de cambio que son espacios que ellos van terminando y determinando por sus aportes.
1.2 Región
“La palabra región tiene su origen en la latina regionem, cuya raíz se encuentra en, regere, que significa ‘gobernar, regir, ejercitar el poder’. Su significación actual se aleja un tanto de la primitiva, a pesar de que... pueda adquirir en ocasiones una dimensión política” (MOLINA, M., 1986, p. 46).
“Labasse identifica a la región como una compartimentación del espacio del espacio donde los hombres viven en solidaridad económica y de comportamiento...” (MOLINA, M., 1984, p. 49).
La región es en mí opinión, el sitio donde la gente que tiene características semejantes ya sea culturales, raciales, económicas, etc. Donde la gente interactúa haciendo su propia historia y determinando sus características se diferencian de las otras comunidades y los hace crear su propio espacio.
Las formas más usuales de regionalizar son las siguientes: Los criterios históricos y político-administrativo, que se basa en espacios limitados por hechos del pasado ó motivaciones del presente determinados por la ideología propia. La región natural esta enmarcada por características propias de la naturaleza que denotan cierto equilibrio y unidad. La división regional por el empleo de variables económicas que esta establecida por características de producción como regiones agrícolas, turísticas, etc. El criterio de la funcionalidad es aquella que guarda una unidad en virtud de las relaciones ó flujos económicos que se establecen entre la ciudad y un determinado espacio. La región sistemática intenta explicar el sistema tanto biológico como social en un sentido de globalidad. Y la región plan que es una definición regional en el ámbito político que intenta aislar o separar territorios con el fin económico, social, cultural, demográfica, ambiental, etc. (MOLINA, Mercedes, 1986, pp. 440-442).
CAPITULO II
POSPRIMARIA HISTORIA Y REGIÓN
2.1 Historia del programa.
La historia del Consejo Nacional de Fomento Educativo ( CONAFE ) se remonta a una época en la historia mexicana que se gestó entre 1921 hasta 1958, donde, promovidas por José Vasconcelos, se hicieron misiones culturales (influenciadas por una corriente educativa llamada la nueva escuela), donde se trataba de integrar a las zonas rurales al ámbito educativo lo que era una prioridad para el gobierno de ese momento (LIMÓN ROJAS, Miguel, 1995, p. 39).
Con nuevas perspectivas educativas se señala la necesidad de una reforma educativa, se habla entonces de reestructurar todos los niveles educativos, tanto de la ciudad como del campo. Al inicio de esa década se crean diversas instituciones, donde surge formalmente el CONAFE (LIMÓN ROJAS, Miguel, 1995, P. 40).
“EL conafe inicio sus actividades en Veracruz en el ciclo escolar 1975-76, otorgando servicio de primaria a cien localidades del estado” (RAÚL TRUJILLO, José, 1994, p. 4).
A partir de un decreto presidencial en la administración de Carlos Salinas de Gortari, que dicta que la educación básica obligatoria en México sería hasta el nivel secundaria. De allí surge la necesidad de llevar la educación secundaria a las comunidades rurales, tarea de la que tenía que encargarse el CONAFE (MARTÍNEZ ESPINOZA, Víctor, 2004).
En el año de 1996 un equipo de investigadores del CONAFE se fueron a las comunidades a encuestar a las personas preguntando: ¿Cómo es el modelo de secundaria que desean? ¿Qué contenidos quieren que sean transmitidos a sus hijos? De esas respuestas se procedió a crear un plan de estudios de secundaria, en el se plasmaron todas esas necesidades presentadas proponiendo actividades para satisfacerlas. De esta forma, en el ciclo escolar 1997-98 se llevo a cabo este proyecto en muchos estados de la república. En Veracruz inicio con cuatro comunidades entre ellas El Bordo y Tlaltetela (FLORES, Regina, 2004).
Así posprimaria empezó en el año de 1997 como un proyecto. Se convirtió en programa a partir del ciclo 2002-03. (SARIO COMI, Pedro, 2004).
Posprimaria en sus inicios presento muchos problemas debido a que no se entregaban certificados directamente por parte del CONAFE, con esta necesidad y viendo la problemática presentada firma convenio con el INEA y es por medio de esta que empieza a certificar (SANTOS LUCHO, Enriqueta, 2004).
La comunidad de la pitahaya ya ha tenido cinco años de servicio durante este lapso de tiempo ha habido 7 instructores. En esta comunidad el servicio inicio con 53 alumnos y a pesar de eso la comunidad ha estado perdiendo la credibilidad en la escuela debido a los retrasos que hay con los certificados. Además otro problema es que no se están dando apoyos de oportunidades para los niños (Ibíd..).
Un instructor nos cuenta así su experiencia en el programa: “ yo entre a posprimaria en septiembre del 2002 por simple casualidad, pues en una reunión de becarios un auxiliar me comento que había vacantes en el programa. La primera comunidad que atendí fue cerro Boludo del municipio de Ixhuacan de los Reyes. Solo estuve allí dos meses, la característica principal es que los jóvenes son muy serios y callados posteriormente me integre a la Pitahaya del municipio de Santiago Tuxtla a partir de noviembre del mismo año y contrario a la anterior hay mucha confianza en los educandos. Actualmente estoy dando clases en el Ejido Cuauhtemoc del municipio de San Andrés Tuxtla, donde abunda entre los alumnos mucha participación e interés por aprender. Estoy trabajando en el Salón Ejidal de la comunidad Adolfo Ruiz Cortinez pues es tanta la matricula en ese lugar predominando las mujeres que he tenido que trasladarme hasta ahí para impartir clases” (SARIO COMI, Pedro, 2004).
“La escuela de la comunidad de la Pitahaya fue construida por CONAFE y la comunidad, que puso la mano de obra. Esta escuela en sus inicios contaba con más alumnos, pero el apoyo por parte de las becas Fiducar ha ocasionado que los alumnos tengan que salir de su comunidad para obtener la beca de Oportunidades” (HERNÁNDEZ FLORES, José Ramón, 2004).
“Presente examen en mayo de 2002 para posprimaria, pero no me presente a los resultados porque fui elegido como asistente educativo de cursos comunitarios. Para mayo de 2003 volví a presentar examen y fui seleccionado para la practica de campo en San Soles, Jaltipan. Actualmente soy instructor de esa comunidad.
“El aula fue construida en febrero del año pasado, soy el cuarto instructor en esa comunidad” (RAMÍREZ JERÓNIMO, Heriberto, 2004).
“En la comunidad de San Pedro del Llano la escuela apenas se esta construyendo y aparte tiene varios proyectos en marcha. El numero de educandos varia y va desde treinta y dos hasta veintiuno. En esa comunidad soy la tercera maestra a pesar de que tiene el servicio hace cinco años” (HERNÁNDEZ, Selene, 2004).
Actualmente el programa esta siendo sustituido por el de secundaria comunitaria, pero este programa esta brindando apoyo a muchos jóvenes que quieren terminar su secundaria.
2.2 Región del programa
La delegación CONAFE de Xalapa esta ubicada en la ciudad en el boulevard Culturas Veracruzanas S/N Reserva Territorial Xalapa C.P. 91097.
CONAFE tiene varios programas de tipo educativo entre estos esta el de posprimaria, que a diferencia de los otros programas no tiene delegación en cada municipio sino que todas las regiones se concentran en Xalapa, donde cada mes se reúnen para tutorías. Una de las razones por las que el programa esta así, es porque abarca a todo el estado y en los municipios donde se presta el servicio no tienen suficientes comunidades para crear delegaciones en ellos.
La región esta determinada de una manera político-administrativa pues el CONAFE ha dividido al estado en cuatro regiones para facilitar su administración, estas son: La del Sur, Los Tuxtlas, La Región Cafetalera y la Región fría. Pero para este estudio regional he tomado como ejemplo a la región de los Tuxtlas.
Esta región comprende los municipios de Lerdo de Tejada, Saltabarranca, Angel R. Cabada, Santiago Tuxtla, San Andrés Tuxtla, Catemaco, Jaltipan, Hueyapan de Ocampo, Soteapan, Acayucan, Soconusco, Oluta, Pajapan, Cosoleacaque y San Juan Evangelista.
Las comunidades que se encuentran en la región de los Tuxtlas y reciben el servicio del programa de posprimaria son: La Aurora y Cuauhtemoc en el municipio de San Andrés Tuxtla, La Pitahaya en Santiago Tuxtla, Miguel Hidalgo en Catemaco, San Soles en Jaltipan y San Pedro del Llano en el municipio de Juan Rodríguez Clara.
La región de los Tuxtlas se distingue de las otras porque su gente esta en la sierra de los Tuxtlas y la mayoría de ella se dedica a la agricultura, a la ganadería (que normalmente es caprino), a la pesca, algunos de los varones que viven allí viajan a los Estado Unidos para trabajar, lo que ha hecho que en algunas zonas haya pocos hombres y tengan que trabajar las mujeres. Gente de ese sitio va a las zonas pobladas a vender sus productos, van sobre todo a los municipios.
Los habitantes a veces trafican con los animales de la región como son el tucán, el zanate, la calandria, los monos araña, con la carne del venado cola blanca. Se dice que ellos los ofrecen a los turistas en la feria de San Pedro y San Pablo que se celebran el 29 de junio. Así mismo utilizan los recursos que la selva les da para obtener dinero, por ello también venden maderas que extraen de la misma sierra y la venden a madereros a costos más baratos que los lugares donde es legal comerciar con las maderas (RAMÍREZ JERÓNIMO, Heriberto, 2004).
2.2.1 Monografía de la comunidad Cuauhtemoc
La comunidad se fundó en el año de 1962, los primeros pobladores fueron de la familia de don Pitasio, Bibiano, y doña Cristina Pérez. Ellos tuvieron hijos y de esa manera fueron creciendo las familias que aquí habitan.
El nombre de Cuauhtemoc se le puso a la comunidad cuando inicio el servicio de CONAFE, eso fue en el año de 1994.
Las personas de esta comunidad tienen muchas costumbres, una es que hacen muchas canastas de pan y ollas de atole. Esto lo hacen porque, según cuentan, cuando se casaran las mujeres supieran hacer buenas comidas y fueran buenas amas de casa. Ahora esas costumbres cambiaron un poco pues ya lo hacen solo para celebrar el día de muertos. También festejan el diez de mayo, el día de santos reyes, el día del niño, semana santa, miércoles de ceniza. Para celebrar estos días hacen atole, tamales, etc. A veces invitan a otras personas de comunidades cercanas para celebrar juntas.
Los habitantes de este lugar se dedican a la agricultura, la ganadería, la pesca, y la cría de animales. Pero la gente se dedica más a la agricultura y siembra maíz, fríjol, chile, calabaza, papaya, pipian, entre otros. Para hacer las actividades del campo las mujeres participan, así como los niños quienes también llevan al municipio para ofrecer sus cosechas.
Otra actividad es la cría de animales como los pollos, guajolotes, puercos, borregos. Estos animales son criados para la venta ó para el consumo de las personas de la comunidad.
La mayoría de la gente es católica, realiza la peregrinación de la Virgen Santa Patrona Maria. Visitan cada año a la imagen de la virgen que esta en el municipio. También hacen festejos para las vírgenes, como la de Guadalupe. En ocasiones se le da la imagen a una familia que tiene que ofrecer una comida según sus posibilidades ó lo que pueda ofrecer.
Ellos asisten los domingos a la iglesia en la mañana de cada 8 ó 15 días que es cuando hacen misa. Solo existe una familia, llamada García Pérez que acude a misa fuera de la comunidad.
La flora de esta comunidad esta integrada por framboyanes, manglares, duraznos, aguacates, naranjos, platanales, paguas, maracuchas, ciruelos, puma y sapotes.
En esta comunidad hay 85 personas. 41 hombres, 44 mujeres y 32 menores de 12 años.
• Monografía (sin ficha) facilitada por el coordinador Francisco del programa de posprimaria y secundaria comunitaria.
2.2.2 Relaciones con el exterior y estructura operativa interna
El CONAFE tiene relación con varias instituciones como la SEC por lo de la federalización e independencia administrativa de los estados.
El Consejo tiene que rendir cuentas a los municipios directamente a los ayuntamientos, para dar cuentas sobre los avances logrados en cuanto a la educación en las comunidades. Así mismo, da informes sobre los programas como Oportunidades, Educación Comunitaria, Brigadas de Salud, Caravanas Culturales, Etc.
El programa tiene un convenio con el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA), que le ayuda en los casos de certificación de los alumnos que terminan sus estudios de secundaria.
El Programa de Desarrollo Humano Oportunidades a través de los instructores lleva a las comunidades apoyos a los niños que estudian. También envía a los municipios doctores que den platicas de salud a los padres de los niños beneficiados con el programa de becas.
El programa SEDENA-SEP-INEA, que se realiza con los soldados del servicio militar brinda a las comunidades beneficios como cursos de alfabetización, así como actividades deportivas, que se dan a los niños como entrenamientos de fútbol y baloncesto. A veces los soldados del servicio se integran a los instructores para impartir las clases.
La Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG) y la Editorial de Gobierno (EG), se coordinan con el CONAFE para llevar los libros de texto a las comunidades, cosa que también hacen a través de otros intermediarios para garantizar la llegada de los textos y la buena distribución de los mismos.
El Instituto Estatal de Educación para los Adultos (IEEA), brinda al programa los libros que necesitan los instructores ó el demás personal. Así también la Dirección General de Educación Indígena (DGEI), brinda libros a los instructores pero especiales para su labor en comunidades donde se hablan lenguas indígenas.
Necesariamente para que en una comunidad se
pueda brindar el servicio educativo tiene que haber una Asociación Promotora de
Educación Comunitaria (APEC), que este conformada con los habitantes de la
comunidad, quienes tienen que llevar los materiales que CONAFE les da para la
labor del instructor así como que permanezcan todos en la escuela. El
presidente de APEC tiene que firmar unos documentos donde haga constar que el
instructor estuvo en la comunidad los días de clases y que impartió bien las
clases respetando la los alumnos y a la demás gente de la comunidad.
La estructura operativa interna del CONAFE se presenta de la siguiente forma: Los Instructores Comunitarios son los que se desenvuelven en el aula, por ello son los que
transmiten los conocimientos que los alumnos necesitan siguiendo el plan de
estudios. Siguen su guía que les muestra la manera en como llevar sus clases
(aunque están abiertos a la espontaneidad y flexibilidad que los alumnos
requieren), que son los módulos que les muestra en cierta forma los temas a abordar con sus alumnos.
Sobre los instructores, por decirlo así, están los asistentes que
brindad apoyo a los instructores del tipo pedagógico o en su caso derivados de
su labor en las comunidad donde brinden sus servicios, que pueden ser problemas
con la comunidad y que solo se pueden resolver con la intervención de los
asistentes, la mayoría de esos apoyos los brindan en las reuniones que se hacen
cada mes en la delegación.
Ellos también se reúnan cada cierto tiempo para verificar documentación
que llega de las comunidades que puede ser tarjetones incompletos que indican
los días en que los instructores estuvieron en la comunidad, recibos de
material didáctico, controles de asistencia que tienen que verificar la coincidencia
con los documentos de oportunidades que el instructor entrega cada mes. En si
tienen que entregar en forma todos los documentos necesarios para los tramites
de los alumnos y de los instructores.
El coordinador del proyecto es un intermediario entre el auxiliar
de operación y los coordinadores académicos. El coordinador recibe los
documentos de los asistentes y los entrega a los antes mencionados, este
informa a los asistentes y a veces directamente a los instructores sobre las
labores que se deben hacer en las comunidades, por ejemplo, en la Semana Nacional del Deporte, informa a los instructores o asistentes que se debe hacer
un plan deportivo donde las comunidades se coordinen para hacer un pequeño
campeonato, ya sea de fútbol, competencias de velocidad, Etc. Así mismo recibe
los informes de tales actividades y evalúa las tareas realizadas. De igual
forma ayuda a los asistentes a integrar en los planes de estudio impartidos por
los instructores programas o campañas que se involucren con la comunidad o con
solo los alumnos.
El auxiliar de operación y los coordinadores académicos evacuan la tarea de los instructores y su comunidad, revisando que
ambos realicen los compromisos que se hacen al dar servicio a las comunidades,
es decir, que los instructores acudan todos los días convenidos, que no sean
una molestia para la comunidad y en caso de serlo ubicarlos en otra comunidad o
en su caso darlos de baja. Así verificar que las comunidades brinden a los
instructores el hospedaje y las comidas diarias que marca el convenio, que
recojan el material didáctico y que llegué a las escuelas, de no ser así
intentan llevar a las comunidades avisos para que mejoren en su cumplimiento
con los convenios APEC-CONAFE y si las deficiencias no se resuelven dar de baja
temporal a la comunidad o en su caso la suspensión del servicio. Por otro lado,
a ellos llegan las peticiones que hacen las comunidades que desean que el
servicio atienda a sus hijos y si reúne los requisitos darlos de alta y
enviarles un instructor.
El jefe de apoyo logístico y el jefe de programas educativos reciben del auxiliar de operación y de los coordinadores académicos las
evaluaciones de los programas educativos, informes del desempeño docente en
cada comunidad, las características de los traslados de los instructores a cada
comunidad, es decir los apoyos económicos entre otros. Con esta información
realizan graficas de desempeño, avances en el ámbito educativo, social y material en las comunidades.
Toda esta información la envían a la delegada estatal que se
encarga de dar cuantas al gobierno estatal y a los municipios del desempeño del
programa en las comunidades.
BIBLIOGRAFÍA
AUGE, Marc, 1994,
“El espacio histórico dela antropología y el tiempo antropológico de la
historia” en: Cuicuilco, México, Vol. 1, Num. 1, Mayo-Agosto, pp. 11-25.
COLLADO HERRERA,
Maria del Carmen, 1994, “¿qué es la historia oral?”, en: Garay Graciela de, La
historia con micrófono, México, Instituto Mora, pp. 13-32.
GONZALEZ Y
GONZALEZ, Luis, “ El arte de la microhistoria” en: Invitación a la microhistoria.
Pp. 8-53.
LAMEIRAS, José,
“El ritmo de la historia y la región” en: Secuencia “Estudios regionales”,
México, Instituto Dr. José Luis Mora, No. 25, pp. 111-121.
LEVI, Giovanni, 1993
“Sobre microhistoria”, pp. 119-143.
LIMÓN ROJAS,
Miguel, 1995, Memoria de la gestión 199-2000, PP. 200, Ed. SEP- CONAFE.
MOLINA, M. 1986,
“paisaje y región”, en: García
Ballesteros, A. (coord..) Teoría y practica de la geografía, Madrid, Ed.
Alambra, universidad, pp. 63-87.
PIERRE, George,
1980, “Métodos para el estudio de lo regional”, en: Geografía activa, España,
Ariel, pp. 350- 373, y en: Historia regional, formación docente y educación
básica, Antología básica, UPN, pp. 49-60.
RAÚL TRUJILLO,
José, 1994, Memoria sexenal 1994-2000, de la delegación CONAFE Veracruz, PP.
180, Ed. SEP-CONAFE
